襄陽市市場監督管理局

第11期(總第23期)

襄陽市部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室?????????2022年11月11日

【文件摘錄】

健全“雙隨機、一公開”監管機制。落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則,加強審批與監管銜接,完善雙隨機抽查事項清單、抽查計劃清單和抽查工作細則,健全抽查對象庫、檢查執法人員庫和綜合監管平臺,實行抽查計劃、受檢名單、檢查事項、檢查結果“四公開”,不斷提高“雙隨機、一公開”監管科學化、規范化、信息化水平。推進市場監管領域雙隨機監管全覆蓋、部門聯合雙隨機監管常態化,建立抽查結果部門共享交換和互認互用機制,鼓勵更多執法部門納入聯合抽查檢查范圍,更好實現“進一次門、查多項事”。

---《省人民政府辦公廳關于印發湖北省市場監管“十四五”規劃的通知》(鄂政辦發〔2021〕62號)

交通運輸主管部門應當依法對機動車駕駛員培訓經營活動進行監督檢查,督促機動車駕駛員培訓機構及時辦理備案手續,加強對機動車駕駛員培訓機構是否備案、是否保持備案經營項目需具備的業務條件、備案事項與實際從事業務是否一致等情況的檢查。監督檢查活動原則上隨機抽取檢查對象、檢查人員,嚴格遵守《交通運輸行政執法程序規定》等相關規定,檢查結果向社會公布。

交通運輸主管部門應當與相關部門建立健全協同監管機制,及時向公安機關、市場監督管理等部門通報機動車駕駛員培訓機構備案、停業、終止經營等信息,加強部門間信息共享和跨部門聯合監管。

---《機動車駕駛員培訓管理規定》(交通運輸部令2022年第32號)已于2022年9月21日經交通運輸部第22次部務會議通過,自2022年11月1日起施行。

全面實施“雙隨機、一公開”監管。將“雙隨機、一公開”監管作為認證監管的基本手段。根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例,制定差異化監管措施,對檢查中發現的問題線索,依法依規嚴肅處理。強化抽查檢查結果的公開。

---《市場監管總局關于在全國范圍內推進認證機構資質審批“證照分離”改革的公告》2022年8月9日發布。

【工作簡訊】

10月25日-31日,襄陽市市場監管局按照省、市營商辦的部署,組織市發改委(信用辦)、市司法局、市政務服務和大數據管理局及市直市場監管領域相關部門在線填報《湖北省2022年營商環境評價(部門工作問卷填報)》“市場監管”一級指標(包含“雙隨機、一公開”監管覆蓋率、監管執法信息公開率、政務誠信度、商務誠信度、與省級“互聯網+監管”系統數據共享等5個二級指標)內容并上傳相關佐證材料,積極為襄陽打造全省最優營商環境城市作貢獻。

【監管動態】

●高新區市場監管局組織開展醫療專項治理聯合“雙隨機、一公開”檢查。2022年9月高新區市場監管局執法人員聯合區社會事務辦、組織部對五洲醫院開展了聯合“雙隨機、一公開”檢查。此次檢查范圍包括執行政府定價、政府指導價情況;明碼標價情況、強制或變相強制收費情況以及價格欺詐、虛假宣傳等十類治理重點內容;同時還對該醫院非公黨建工作情況進行了檢查指導。對檢查中發現的不規范價格行為及時責令改正,對發現的其他違法線索按程序移交辦案機構立案查處,檢查結果通過雙隨機平臺予以公示。

●市消防救援支隊聯合多部門開展密室逃脫類場所“雙隨機、一公開”檢查。 11月4日,市消防救援支隊、市公安局、市文化和旅游局、市市場監督管理局通過省級雙隨機平臺隨機抽取了市區6家密室逃脫類場所,并隨機匹配執法人員組成聯合小組開展“雙隨機、一公開”聯合檢查。 檢查組按照《文化和旅游部 公安部 住房和城鄉建設部 應急管理部 市場監管總局關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》的職責分工,依據《密室逃脫類場所火災風險指南(試行)》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引(試行)》等規定要求,對場所疏散通道、安全出口是否暢通,內部是否違規使用易燃材料進行裝修,消防設施、器材是否配置齊全并完好有效,重點崗位人員是否在崗在位等情況,以及工作人員的消防安全“四個能力”掌握情況、劇本娛樂行業市場主體是否存在無證無照經營及超范圍經營等內容進行了檢查,要求相關負責人切實履行安全生產主體責任,對存在問題立即落實整改,時刻繃緊安全弦,做足防控措施,加強防火檢查巡查力度,強化消防安全宣傳教育培訓,嚴格落實值班制度,確保消防安全。

【工作交流】

完善“雙隨機”抽查機制 提升聯合抽查成效

襄陽市稅務局扎實推進“雙隨機”抽查工作

今年以來,襄陽市稅務局將落實推動全市“雙隨機”抽查工作作為重點,立足稅收征管工作職能,不斷完善工作機制,提升工作成效。2022年1至10月,共參與全市部門聯合“雙隨機”抽查7次,抽查對象180戶;牽頭實施了對136戶企業的部門聯合抽查工作,共查補稅款及滯納金11372.73萬元。

一、完善內部落實機制,增強“雙隨機”抽查力度

一是完善工作機制。襄陽市稅務局明確了由市局牽頭、市局稽查局承辦、相關業務部門配合的“雙隨機”抽查落實機制,形成全系統齊抓共管的工作格局。制發了《2022年度省級重點稽查對象隨機抽查工作實施方案》《2022年度部門聯合雙隨機抽查實施方案》等方案、通知。二是強化部門配合。要求法制科、貨物與勞務稅科、所得稅科、財產行為稅科等業務科室,為稽查局參與全市“雙隨機”抽查提供法律政策支持,一道制定抽查方案和特定行業抽查指南。同時,由征收管理科、風險管理局等部門,按照抽查工作需求提供相關信息數據,支持“雙隨機”抽查工作。三是統籌全市稅務部門工作。定期匯總各縣(市、區)稅務局“雙隨機”抽查工作開展情況,制作臺賬。對相關情況進行分析,為市稅務局制定“雙隨機”抽查工作方案和計劃提供數據支持。

二、暢通外部聯絡溝通,增強“雙隨機”抽查合力

一是維護聯合抽查事項清單。充分發揮稽查局案源管理職能,利用情報分析、高風險涉稅事項等業務優勢,選取報送抽查行業和企業,配合市市場監管局制定聯合抽查事項清單。認真分析、撰寫《稅收違法分析走勢報告》2份,動態管理、實時更新維護檢查對象名錄庫。二是配合做好聯合檢查。加強對“雙隨機”抽查抽查方式、抽查內容、抽查要求、目標時限等內容進行培訓,規范稅務干部抽查行為,督促依法依規開展抽查工作。今年以來,市稅務局積極配合參加襄陽海關、市商務局等部門發起的3次聯合抽查活動。三是規范做好結果處理。對完成檢查的工作,在20個工作日內通過監管平臺錄入抽查檢查結果。對需要立案稽查的對象,安排立案檢查,對檢查存在稅收違法的企業,聯合其他部門進行聯合懲戒。

三、優化抽查工作方法,增強“雙隨機”抽查質效

一是完善信息互通機制,避免重復檢查。市稅務局稽查局及時傳遞“雙隨機”抽查名單信息,給市稅務局征管、風險管理等部門。同時,市稅務局征管、風險管理等部門及時將調查、檢查對象傳遞給市稅務局稽查局,避免重復進戶。二是牽頭實施“雙隨機”抽查。6月至10月,市稅務局制定《2022年度部門聯合雙隨機抽查工作實施方案》,聯合襄陽市市場監督管理局,對某大酒店、襄陽某物流有限公司、襄陽某家居裝飾有限公司、南漳縣某紡織有限責任公司開展了聯合抽查。三是加強市場監管,服務穩經濟穩增長大局。今年5月,市稅務局牽頭實施了針對打擊騙取留抵退稅稅收違法行為的聯合“雙隨機”抽查,有力震懾了騙取留抵退稅的不法分子,確保減稅降費政策紅利精準落入困難企業口袋,助力企業發展。